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2018年中央一号文件解读:家政服务业规范发展

2018年两会期间,习近平总书记参加山东代表团审议在与代表互动中谈及家政业。他表示,在我国目前发展阶段,家政业是朝阳产业,既满足了农村进城务工人员的就业需求,也满足了城市家庭育儿养老的现实需求,要把这个互利共赢的工作做实做好,办成爱心工程。

但是长期以来,家政行业存在一些乱象。保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物等事件时有发生,甚至出现毒杀老人、纵火夺去一家四口生命的极端案件。“雇主用得不放心,保姆干得不开心”,成为中国家政行业发展的一个困境。

而从家政人员的角度看,雇主群体暗地挑刺,克扣工钱;工作内容超出合同规定,要求太高太细;不尊重人,给脸色看……这些都是保姆们不能忍受的对待。她们干的是“伺候人”的活儿,还要忍受“低人一等”的成见,这种状态不仅造成从业者的一些心理问题,成为部分纠纷的诱因,而且令高素质人才望而却步,加剧供需结构性失衡。

2017年7月,人力资源社会保障部等17个部委日前联合发布了家政服务提质扩容行动方案,未来将建立家政服务企业、从业人员的信用记录,并鼓励制定家政服务行业的地方标准、团体标准和企业标准。发改委表示,目前家政服务业仍存在供需矛盾突出、市场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题。对此,2017年将集中出台一批有力有效的政策措施,着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。

中公解读

[原因]

家政服务业是伴随社会现代化与家庭生活现代化需求应运而生的一个新兴朝阳行业。发展家政服务业,不仅是促进农民工就业增收的重要渠道,也是改善民生、扩大内需、调整结构的重要举措,是一项利国利民、一举数得的民生工程。

由国家17个部委联合发布家政服务提质扩容行动方案,不仅体现了国家对家政服务这一事关民生的关心和重视,也彰显了顺应时代发展要求,着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展的决心和行动。

家政服务业作为第三产业的新兴主力军具有极大的市场发展潜力。近年来,虽然家政服务业发展迅速,但是产业规模仍然偏小,处于“小、散、差”的状态,大企业、品牌企业缺乏,与快速增长的家政服务需求相比,家政服务有效供给不足,高端家政服务产品少,中低端家政服务质量不高,家政服务市场存在秩序混乱、无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈和劳务纠纷等现象,严重影响了家政服务业的健康发展。不断出现的“问题保姆”以及不久前发生的“纵火案”就是典型的例证。


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